Счетная палата выявила ущерб в 3 млрд руб. при упразднении Минкавказа

3 ноября 2020 г. 21:05

Счетная палата выявила ущерб в 3 млрд руб. при упразднении Минкавказа

Задолженность Министерства по делам Северного Кавказа ко времени его ликвидации составила 3 млрд рублей. Об этом во вторник, 3 ноября, сообщила Счетная палата РФ.

Минкавказа было упразднено указом президента 21 января этого года — его функции передали Минэкономразвития . Процедуры, связанные с ликвидацией министерства, проверили аудиторы Счетной палаты и выявили массу нарушений «при формировании ликвидационной бюджетной сметы».

На ликвидацию министерства государству пришлось выделить 308 млн рублей. Кассовое исполнение сметы прошло в оперативном режиме и составило 74,2%.

Кроме того, отсутствовал «обоснованный расчет плановых сметных показателей на общую сумму 167,6 млн рублей». В результате в смете были предусмотрены средства на закупки, на мероприятия по информатизации, которые не соответствуют плану-графику закупок и ранее не были запланированы, говорится в отчете СП.

Проверка также выявила нарушения при списании имущества, принадлежащего Минэкономразвития, но которое находилось в распоряжении Минкавказа.

«В настоящее время имущество фактически является «бесхозным». Счетная палата неоднократно информировала Минэкономразвития о сложившейся ситуации», — подчеркнула аудитор СП Светлана Орлова .

Председатель ликвидационной комиссии Минкавказа Олег Хацаев , присутствовавший на коллегии Счетной Палаты, согласился с выводами аудиторов.

Но несколько сотен миллионов рублей, потраченных на ликвидацию, это копейки по сравнению с теми расходами, которые были произведены Минкавказом на объектах, которые так и не были достроены или реконструированы.

По подсчетам СП, выполнение госпрограммы по развитию Северо-кавказского федерального округа составило всего 7,2% от запланированных и утвержденных правительством заданий. На момент ликвидации чиновники министерства распоряжались 24,7 млрд рублей, предназначенными для развития Северного Кавказа.

По ряду мероприятий не заключены соглашения с регионами о предоставлении межбюджетных трансфертов на 2020 год. Также отмечаются крайне низкие темпы выполнения строительных работ на объектах в 2020 году.

«Естественно, все это создает риски несвоевременной сдачи объектов в эксплуатацию и образования неиспользованных средств федерального бюджета на конец финансового года», — отметила аудитор Орлова.

Зато чиновники Минкавказа активно включились в реализацию госпрограммы «Внешнеполитическая деятельность». На нее было израсходовано 1,8 млрд рублей.

Порядка 80% имеющейся задолженности министерства составляют долги Южной Осетии и Абхазии. Эти долги «подлежат списанию» при предоставлении отчетности о выполненных работах.

Самая яркая часть расследования аудиторов касается федерального государственного учреждения «Южная дирекция реализации программ и проектов». В 2014 году ФГУ «Южная дирекция» перешла в подчинение Минкавказа от другого упраздненного министерства — Минрегиона. Задолженность «Южной дирекции», по данным СП, составила 590 млн рублей. Поставщики и исполнители работ, взявшие у ФГУ господряд, своевременно не рассчитались с ним.

Впрочем, кое-какие долги вернуть удалось.

А также командировочных средств по нереализованным мероприятиям.

К 2020 году некоторые компании, участвующие в реализации госпроектов, сами стали банкротами. С них, скорее всего, уже взять ничего не получится.

«Неудовлетворительное финансовое состояние хозяйствующих субъектов-банкротов, а также длительность проведения процедур банкротства создают риск, что имеющаяся задолженность не будет взыскана в полном объеме и возникнет задолженность, безнадежная к взысканию», — считают в СП.

Как вела хозяйственную деятельность ФГУ «Южная дирекция», свидетельствуют материалы суда (уголовное дело было составлено также по итогам проверки Счетной палаты). В 2017 году суд приговорил трех сотрудников этого ФГУ на срок от полутора до девяти лет лишения свободы. За взяточничество и растрату госсредств при проведении восстановительных работ в Южной Осетии. Один из фигурантов получил взятку в 45 млн рублей (при смете работ в 882 млн рублей) от потенциального подрядчика за допуск к масштабным госпроектам.

Эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», указывают на несовершенство механизма частно-государственного партнерства. Ведущий аналитик инвесткомпании «Арикапитал» Сергей Суверов считает, что государственные деньги тратятся неэффективно, потому что за ними нет полноценного общественного контроля.

Член экспертного совета по эффективности управления и производительности труда при комитете Госдумы РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Николай Калмыков согласен с тем, что одна из проблем — отсутствие прозрачной системы распределения госзаказов.

Кроме того, необходимо «поднять статус экспертизы при оценке госпрограмм». «Иными словами, экспертное заключение необходимо рассматривать не просто как умный совет, а как материалы, по которым органы государственной власти должны реагировать и официально пояснять те моменты, которые вызывают вопросы у экспертов. Лучше потратить 100-500 тыс. руб. на внешнего независимого эксперта, чем потом потерять сотни миллионов», — говорит Калмыков.

Источник: Gazeta.ru